India sering digambarkan sebagai negara demokrasi terbesar di dunia namun kehidupan kaum minoritas, termasuk Muslim diposisikan warga kelas dua
Oleh: Imam Shajeel
Hidayatullah.com | KONSTITUSI India telah lama disajikan sebagai dokumen yang mencerahkan yang menjamin kesetaraan status dan kesempatan bagi setiap warga negara dan membantu memperbaiki kondisi masyarakat yang ‘tertekan’.
Lonjakan politik Hindutva akhir-akhir ini dipandang sebagai ancaman terhadap konstitusi sekuler ini, dan ‘Selamatkan Konstitusi’ telah menjadi slogan kekuatan anti-Partai Bharatiya Janata (BJP).
Akan tetapi, konstitusi memuat beberapa pasal yang mendiskriminasi kelompok minoritas agama.
Dalam tujuh dekade terakhir, konstitusi ini, dalam banyak hal, telah membantu proses penurunan status kaum minoritas, khususnya 200 juta Muslim, ke status warga negara kelas dua.
Angka-angka yang menyedihkan di kalangan Muslim dalam kaitannya dengan kemiskinan, pendidikan, pekerjaan, dan representasi politik dengan jelas menunjukkan kurangnya pandangan ke depan mengenai isu minoritas selama proses pembuatan konstitusi.
Masalah utama yang mempengaruhi kaum minoritas adalah: Bharat, Persatuan Negara, kurangnya perlindungan bagi kaum minoritas, definisi Kasta Hindu dan Kasta Terjadwal, serta perlindungan Sapi.
Pasal 1: ‘India, yaitu Bharat, akan menjadi suatu Persatuan Negara-negara’
Kata ‘Bharat’ mencerminkan imajinasi Hindu tentang sejarah India. Kata ‘Union’ dipilih daripada ‘Federation’ karena kaum nasionalis, baik Hindu maupun sekuler, menganggap pusat yang kuat diperlukan.
Bagi subbenua yang luas yang dihuni oleh ribuan komunitas bahasa dan etnis, ‘federasi’ merupakan tuntutan penting bagi kaum minoritas. Pusat yang kuat membuat komunitas regional yang lebih kecil menjadi tidak relevan, atau setidaknya lebih lemah secara politik, dan Kongres, yang yakin akan bank suara Hindu nasionalnya, dapat dengan mudah mengesampingkan aspirasi lokal.
Hal ini dibuktikan dalam kasus Jammu dan Kashmir, negara bagian Timur Laut, dan Punjab. Seorang anggota Sikh dari Majelis Konstituante, Hukum Singh, mengeluh: “kelompok minoritas .. telah diabaikan dan sama sekali tidak diperhatikan. Unit-unit provinsi telah direduksi menjadi dewan-dewan kota…ada cukup ketentuan dalam Konstitusi kita…untuk memfasilitasi pengembangan administrasi menjadi negara fasis.”
Kurangnya perlindungan
Majelis Konstituante membahas masalah ini, dan di kantor-kantor dan badan legislatif, dibahas tentang elektorat terpisah dan perwakilan proporsional. Selama era Inggris, kandidat Muslim dipilih melalui elektorat terpisah.
Setelah pemisahan, sebagian besar anggota Kongres menolak untuk mempertimbangkan perlindungan apa pun.
Perdana Menteri Pandit Nehru berkata saat itu: “Adalah hal yang buruk bagi kelompok kecil atau minoritas mana pun untuk membuat kesan kepada dunia dan mayoritas bahwa ‘kami ingin menjauh dari kalian, bahwa kami tidak mempercayai kalian’.”
Menteri Dalam Negeri Sardar Patel bersikap lebih lugas: “Ketika Pakistan diserahkan, setidaknya diasumsikan bahwa di wilayah India lainnya tidak akan ada upaya untuk membicarakan dua negara.”
Suasana dalam pertemuan itu jelas, tidak ada yang mau diserahkan kepada umat Islam.
Perwakilan proporsional dituntut oleh anggota parlemen termasuk Hasrat Mohani (UP), Hussain Imam (Bihar), Mahboob Ali Baig (Madras). Hal ini berbeda dengan sistem saat ini yang mencakup pemilihan langsung dari daerah pemilihan teritorial yang berdiri sendiri di negara bagian.
Dengan cara ini, masyarakat yang lebih kecil dan tersebar secara spasial dapat memilih partai mereka untuk duduk di majelis.
Komunitas Muslim yang lebih kecil dan tersebar jarang kuat di satu wilayah tertentu dan karenanya tidak dapat memilih wakil rakyat. Kasus Gujarat, MP dan Rajasthan khususnya mengkhawatirkan, di mana Muslim berjumlah sekitar sepuluh persen dari populasi dan tersebar di seluruh negara bagian, tetapi hampir sepenuhnya tidak mendapatkan perwakilan politik.
Hal ini juga berlaku untuk provinsi lain termasuk Uttar Pradesh, Karnataka dan Bihar.
Mengantisipasi masalah tersebut, banyak umat Muslim meminta perwakilan proporsional. Mohani berpendapat bahwa ini bukan masalah komunal, tetapi masalah politik.
Mengakui kesia-siaan partai komunal, ia menyarankan umat Muslim untuk membentuk partai politik yang terbuka bagi orang-orang dari semua agama. Namun, ia khawatir tentang kelangsungan hidup partai-partai politik yang lemah ini.
Ia berkata: “Jika mereka tidak mengizinkan konsesi perwakilan proporsional ini, bahkan partai seperti Partai Sosialis yang memperoleh 35 persen suara dalam pemilihan di UP, tidak akan bisa mendapatkan kursi tunggal.”
Akan tetapi usulan itu ditolak karena akan menyebabkan rumah-rumah terpecah-pecah dan pemerintahan tidak stabil serta terlalu rumit.
Umat Islam tidak mendapat perwakilan resmi di kantor-kantor atau badan legislatif
Konsep ‘sekularisme’ yang diagung-agungkan semakin menutup harapan apa pun, karena tidak masalah apakah suatu komunitas agama didiskriminasi, konstitusi kita bersifat sekuler dan karenanya secara sadar menutup mata terhadap hal itu.
Selain kurangnya representasi politik, kaum Muslim tidak hadir dalam pemerintahan, militer, berbagai kepolisian, dan pasukan paramiliter. Badan-badan ini telah berulang kali menunjukkan bias komunal mereka selama tujuh dekade , dan telah mengakibatkan hilangnya ribuan nyawa kaum Muslim.
Mendefinisikan Kasta Hindu dan kasta terjadwal
Pasal 25 Konstitusi India, selain menyatakan kebebasan beragama, juga mengarahkan pemerintah untuk melaksanakan “kesejahteraan sosial dan reformasi” bagi lembaga-lembaga “Hindu”.
Istilah Hindu harus “diartikan sebagai mencakup referensi kepada orang-orang yang menganut agama Sikh, Jain, atau Buddha”. Kategori Hindu ini mengecualikan Muslim dan Kristen.
Profesor Pritam Singh berpendapat bahwa “perhatian utama” di balik artikel ini adalah “untuk mencegah eksodus kaum Dalit dari lingkungan Hindu”.
Sikap ini semakin terbukti benar jika kita memperhatikan definisi Kasta Terjadwal, sistem yang membagi umat Hindu ke dalam hierarki diskriminatif yang kaku. Undang-Undang Dasar India tahun 1950 menyatakan: “Tidak seorang pun yang menganut agama selain agama Hindu dianggap sebagai anggota Kasta Terjadwal.”
Umat Muslim dan Kristen tetap berada di luar kategori “Hindu” atau “India” ini. Hal ini tidak masuk akal, karena baik Sikhisme maupun Buddha merupakan gerakan anti-kasta yang signifikan pada masanya, dan seperti halnya Islam dan Kristen, mereka percaya pada kesetaraan manusia.
Kasta Muslim yang tidak memiliki tanah, yang telah terlibat dalam profesi kasar selama beberapa generasi telah ditolak status ‘tertekan’ yang sangat dibutuhkan ini selama tujuh dekade, dan telah didorong ke dalam kemiskinan lebih lanjut, karena mereka hampir tidak didukung oleh program yang relevan untuk tindakan afirmatif di tingkat negara bagian pusat.
Masalah ini juga tidak ada dalam agenda sebagian besar aktivis Dalit, karena itu berarti mengurangi kelompok reservasi yang sama dan meningkatkan persaingan.
Perlindungan Sapi
Perlindungan terhadap sapi telah mengakibatkan banyak Muslim dihukum gantung dalam beberapa tahun terakhir. Insiden berdarah ini memiliki sejarah panjang.
Sejak akhir abad ke -19, hal ini telah menyebar luas di kalangan umat Hindu di Punjab dan India Utara. Pada tahun 1893, serangan pedesaan pertama terhadap Muslim di sekitar Baqrid terjadi di Uttar Pradesh bagian timur dan Bihar.
Serangan Baqrid terjadi dalam skala yang jauh lebih besar pada tahun 1917, ketika ratusan desa menjadi sasaran di wilayah Shahabad di perbatasan UP-Bihar. Selama tahun 1920-an, salah satu peristiwa paling berdarah terjadi di Baqrid.
Pada tahun 1946, serangan Baqrid terbesar terjadi, dengan serangan terhadap sekitar 2.000 desa di Bihar, yang menyebabkan puluhan ribu Muslim tewas.
Pemerintah Inggris telah mencoba membela kehidupan umat Islam dalam banyak kesempatan, tetapi gerakan perlindungan sapi mengalahkan pemerintah. Dalam konteks ini, konstitusi menyatakan bahwa negara harus mengambil langkah-langkah untuk “melarang penyembelihan sapi dan anak sapi”.
Banyak anggota Muslim dan suku di majelis tersebut menentangnya, karena mereka melihat konsekuensi deklarasi ini bagi komunitas pemakan daging sapi, tetapi mereka ditolak.
Jawaharlal Nehru, perdana menteri pertama India, yang mengancam akan mengundurkan diri ketika seorang anggota parlemen mengusulkan undang-undang perlindungan sapi, anehnya tidak mengundurkan diri ketika banyak badan legislatif negara bagian meloloskannya.
Baik Nehru maupun para pejuang kebangkitan Hindu merasa puas. Pemerintah Inggris berusaha membela hak Muslim untuk menyembelih sapi, sementara partai-partai seperti Kongres dan BJP memenjarakan Muslim.
Kongres saat ini mengusung slogan “Selamatkan Konstitusi” untuk mendapatkan suara Muslim yang mudah tertipu.
Memang benar bahwa BJP lebih agresif dalam hal anti-Muslim, dan menggunakan simbol-simbol Hindu yang lebih kentara, tetapi sejauh mana slogan-slogan ini dapat berakibat pada perubahan konstitusional yang anti-Muslim lebih lanjut adalah pertanyaan yang belum pernah dibahas secara serius oleh siapa pun.
Di India, hak istimewa apa yang dinikmati umat Muslim secara konstitusional yang akan hilang jika terjadi kebangkitan Hindu Raj? Kepentingan kita dalam administrasi dan politik sudah berada pada level serendah mungkin.
Setiap perubahan radikal anti-Muslim seperti perampasan tanah wakaf, atau menyatakan Muslim bukan warga negara akan mengundang kecaman internasional dan tanggapan Muslim secara nasional.
Yang mungkin terjadi adalah kita mungkin kehilangan beberapa beasiswa atau status beberapa lembaga minoritas. Ketidakamanan pasukan Hindutva membuat mereka secara teratur berbicara tentang menjadikan India sebagai negara Hindu.
Ini dimaksudkan untuk membuat konstitusi tampak tidak memihak, dan menakut-nakuti kaum Muslim agar membelanya. Namun, mereka harus mencari amandemen besar untuk memperbaiki kondisi mereka.
Momok ‘negara Hindu’ ini juga membantu Kongres untuk menakut-nakuti kaum Muslim dan memastikan ketundukan mereka dalam India Hindu yang stabil dan demokratis.*
Doktor dalam sejarah modern dari Universitas Jawaharlal Nehru di Delhi, tengah meneliti politik Muslim Kolonial Akhir di Asia
Sumber Klik disini
